光伏扶貧為張家口市8.7萬戶貧困戶鋪就致富路

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作為國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)之一，張家口市擁有豐富的太陽能資源，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達3000萬千瓦以上。憑借著這一優(yōu)勢，2015年以來，張家口市把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻點，科學謀劃扶貧電站建設，目前，全市12個貧困縣區(qū)累計建成并網(wǎng)光伏扶貧電站102.5965萬千瓦，覆蓋貧困戶87179戶，穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧。

圍繞“光伏扶貧怎么抓”，張家口市科學謀劃，合理安排，成立領導小組及工作專班，研究政策、專項推進，加強了光伏扶貧工作的組織領導；圍繞“如何布好局”，張家口市按照“有條件的貧困村全覆蓋”的思路，制定了光伏扶貧三年規(guī)劃，整體布點、分年度建設，促進了各區(qū)域扶貧工作協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞“地址怎么選”，張家口市以光照充足、入網(wǎng)便利為前提，因地制宜，探索了農(nóng)光互補、牧光互補、林光互補等“光伏+扶貧”模式，助力貧困戶真正走出貧困；圍繞“資金從何而來”，張家口市特別對2018年新建的村級光伏扶貧電站，嚴把“不得負債建設”的原則，采取政府全額出資的方式建設，保證了扶貧電站的公益性質(zhì)。

項目質(zhì)量關乎整個項目的安全運行，關乎著貧困群眾的切身利益，為此，張家口市嚴格制定建設流程，確保扶貧電站建設符合國家相關規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求。各縣區(qū)由國有平臺公司牽頭組建綠色扶貧公司，負責光伏電站建設、電費結(jié)算、收益撥付、手續(xù)辦理、后期管理等事宜；實行市場化運作，公開招標確定施工單位和監(jiān)理單位，工程結(jié)算由中介機構(gòu)進行審計，保證工程建管專業(yè)化。嚴把工程招投標、監(jiān)理兩個關口，在招投標方面，科學設定招標技術(shù)參數(shù)，提高發(fā)電效率；在監(jiān)理方面，建立工程例會制度，建設、監(jiān)理、施工三家單位集體會診，掌握施工進度，了解工程質(zhì)量，研究解決方案。另外，各縣區(qū)建成的扶貧電站還聘請實力強的第三方驗收機構(gòu)，對光伏組件、逆變器等設備及時進行質(zhì)量檢測、驗收，保證了工程質(zhì)量。

為確保光伏扶貧收益“收得到”“分得好”，張家口市因地制宜，深入探索利益鏈接機制，制定了《光伏扶貧項目收益分配管理辦法》，實行市級監(jiān)管、縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村分配，分好資產(chǎn)收益扶貧“蛋糕”。在收益核算方面，張家口市對不同的電站實行不同的核算方式，單建電站實行單獨核算；聯(lián)建電站實行“分戶上網(wǎng)、單獨核算”和“合戶上網(wǎng)、平均核算”兩種模式；集中式電站則由建設企業(yè)按照電費周期，向縣政府繳納光伏扶貧收益，由縣級統(tǒng)籌分配。在分配對象方面，張家口市堅持特困優(yōu)先原則，重點保障殘疾、智障、大病等無勞動能力貧困人口。同時，對象確定按照戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批的程序，一年一評、動態(tài)管理，及時進行公示，確保公平公正。在資金管理方面，張家口市實行“縣級專賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶、村級專管、村財鄉(xiāng)管”責任制，提高了資金利用效率，確保了資金的使用情況。

 

 

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